《我國的個人收入分配與社會保障》經(jīng)濟發(fā)展與社會進步PPT(第二課時我國的社會保障)

第一部分內(nèi)容：情景導入

2019年2月22日，《社會保障綠皮書：中國社會保障發(fā)展報告(2019)No.10》在北京發(fā)布，該書指出，堅持公平與效率相結(jié)合，進一步增強公平性，保持激勵性，將基本養(yǎng)老保障作為一項基本公共制度覆蓋全體老年人，實現(xiàn)人人公平享有基本養(yǎng)老保障的目標。形成一個人人有保障、繳費有激勵、待遇有差異、制度可持續(xù)、多層次與多支柱的養(yǎng)老保障體系框架。構(gòu)建“政府主導、多元參與、兜底線、?；?、多層次、專業(yè)化”的養(yǎng)老服務體系。

我國為什么要建立多層次與多支柱的養(yǎng)老保障體系？具體措施有哪些？讓我們一起走進今天的課堂。

學習目標

理解我國現(xiàn)階段建設(shè)起來的社會保障體系的作用和主要內(nèi)容。[重點?政治認同]

理解當前我國完善社會保障體系的措施。[難點?科學精神]

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我國的個人收入分配與社會保障PPT，第二部分內(nèi)容：新知初探

一、多種多樣的社會保障

教材P49“探究與分享”

提示 以上人物對話中涉及社會保障中的社會保險、社會福利、社會救助。這些社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。

1．社會保障的重要性

(1)通過防范和化解社會成員的_____________，保障他們的_____________________，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。

(2)通過收入再分配，能夠調(diào)節(jié)_____________________之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。

(3)通過______________與責任共擔，充分發(fā)揮社會______________，同時發(fā)揮社會成員的____________________，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。

2．我國社會保障的構(gòu)成

主要由______________、______________、______________、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的社會保障體系。

判一判

1．(1)國家依法建立起由企業(yè)和個人承擔主要責任的社會保障“安全網(wǎng)”。(　　)

(2)社會救濟是我國社會保障體系的核心。(　　)

(3)社會福利是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。(　　)

二、完善社會保障體系

教材P53“探究與分享”

提示 (1)我國養(yǎng)老保險制度于1951年創(chuàng)建，近年來我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度不斷完善和進步，已經(jīng)建立起全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，且覆蓋人數(shù)不斷擴大，覆蓋率逐步提高，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障。

(2)2019年我國繼續(xù)實施養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險階段性降費率政策，全年為企業(yè)降低成本 1 840 億元。這一舉措有利于降低企業(yè)用工成本，激勵中小企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，對增強企業(yè)的活力、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起到了積極的作用。

1．完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的______________權(quán)益。

教材P54“探究與分享”

提示 (1)看法略。

(2)我國是社會主義國家，以共同富裕為根本目標，國家需要不斷完善社會保障制度，保障人民群眾的基本生活權(quán)利。但完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

2．完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與_____________________相適應。

教材P55“探究與分享”

提示 根據(jù)規(guī)定，職工個人基本養(yǎng)老保險需要由個人和用人單位共同繳費。其中，個人賬戶不得提前支取。通俗地說，社保的錢不能提前退、不能提前取，要等到退休。到時候，如果退，也就只有養(yǎng)老保險可以退，退的還是個人賬戶里的錢，單位繳納的部分不退。

3．完善社會保障要做到______________。享受社會保障是社會成員的一項______________，也是現(xiàn)代社會文明進步的______________。

總之，加強我國社會保障體系建設(shè)，要按照______________、織密網(wǎng)、_____________的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的______________社會保障體系。

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我國的個人收入分配與社會保障PPT，第三部分內(nèi)容：互動探究

多種多樣的社會保障

【背景材料】

楊小霞是山東省的一名普通農(nóng)村姑娘。6年前，她得了一種罕見的肢體壞死“怪病”，前往北京就醫(yī)。這位沒有醫(yī)療保險的女孩，最后是在媒體的呼吁下，依靠社會捐款，得到了救治，并上了大學。但是，在實際生活中，并不是每個人都像她這樣幸運。更多的“楊小霞”不可能在生命垂危時還等待著媒體發(fā)起的捐助。

思考：類似“楊小霞”這樣的群體，他們的生活困難如何才能得到更好地解決呢？

提示 由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，以社會保障金為依托，為社會成員的基本生活權(quán)利提供保障。

歸納提升

社會保障體系

社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的社會保障體系。

1．社會保險

(1)地位：我國社會保障體系的核心。

(2)對象和作用：它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金，保障勞動者在因年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等因素暫時或永久失去勞動能力，從而失去勞動收入來源時，能夠依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。

(3)構(gòu)成：在我國，社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。

2．社會救助

(1)地位：最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。

(2)對象和作用：它是政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平，是保障社會成員生活安全與生存權(quán)利的“最后一道防線”。

3．社會福利

(1)地位：最高層次的社會保障。

(2)對象和作用：是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供社會化的服務、實物供給或者福利津貼，以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。

4．社會優(yōu)撫

對象和作用：國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障。

知識拓展

社會經(jīng)濟正常運行的“安全網(wǎng)”和“減震器”

社會保障制度是社會經(jīng)濟政治發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會化生產(chǎn)、市場經(jīng)濟正常運行的客觀需要。在市場經(jīng)濟運行中，存在著多種風險，如人的生、老、病、死、失業(yè)、傷殘等；這些風險集中到社會上會成為社會問題，整個社會可能因此發(fā)生動蕩和沖突。建立社會保障制度，對人們遇到風險、遭受困難以及由此引起的社會矛盾可以起到某種化解作用。社會保障制度是市場經(jīng)濟社會的“減震器”和“安全網(wǎng)”。

完善社會保障體系

【背景材料】

近年來，我國的社會保障制度發(fā)展良好。社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍逐步擴大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項基金總收入為5.6萬億元，同比增長15.28%，總支出為4.87萬億元，同比增長16.08%。2019年，我國還將繼續(xù)推進養(yǎng)老保險制度改革。穩(wěn)妥推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，加快完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度落實落地。研究適當降低社會保險費率政策。

思考：近年來，為什么我國要穩(wěn)步推進社會保障體系不斷完善，而不是采取一步到位的辦法？

提示 完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。如果沒有相應的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去，只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。

完善社會保障體系

1．要善待每個公民

(1)完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權(quán)益。

(2)要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時，完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。

2．要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應

(1)隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會保障要求。

(2)經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。

3．要做到權(quán)責清晰

(1)完善社會保障要做到權(quán)責清晰。享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。

(2)社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責任，嚴格依法監(jiān)管。

社會保障中的權(quán)利和義務

社會保障權(quán)不僅是普通權(quán)利，而且還是一項被憲法認可了的基本人權(quán)。所有的公民都應當擁有社會保障權(quán)，即所有公民都可以是社會保障權(quán)的主體，每一個公民在其基本生活陷入困境時都有權(quán)得到國家和社會的幫助，每一位公民都有權(quán)享受國家和社會的公共福利。

雖然社會保障權(quán)的義務主體是國家，但是基于經(jīng)濟、社會發(fā)展等各種因素的影響，國家不可能獨立承擔所有的社會保障義務。用人單位作為社會保障權(quán)的義務主體，其基本的義務就是為社會保障計劃繳費。與此同時，公民也應當負有繳納社會保障費的義務，但繳費義務也不是絕對的，對不同對象采取分別對待——對那些確實無力繳費者，在其發(fā)生困難時，社會仍有義務給予補貼，以幫助他們維持最基本的生活。

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我國的個人收入分配與社會保障PPT，第四部分內(nèi)容：生活鏈接

推進養(yǎng)老保險制度建設(shè)

改革開放以來，國家按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，不斷推進養(yǎng)老保險制度建設(shè)，已經(jīng)建立起覆蓋企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險平臺，民生保障網(wǎng)進一步織密扎牢。結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革的實施，自2016年起，國家開始統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，并在調(diào)整時普遍采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當傾斜”的“三結(jié)合”調(diào)整辦法，進一步體現(xiàn)了各類退休人員待遇調(diào)整逐步“并軌”的方向和規(guī)則公平，社會反響普遍較好。

2018年，職工平均工資、物價均保持一定程度上漲，且2019年是中華人民共和國成立70周年，為實現(xiàn)廣大退休人員適當分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進，國務院決定2019年繼續(xù)統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。這是國家自2005年以來連續(xù)15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)4年同步安排適當提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對廣大退休人員的親切關(guān)懷，預計將有1.18億名退休人員受益。

結(jié)合材料，運用經(jīng)濟與社會相關(guān)知識，分析黨和政府為什么要不斷推進養(yǎng)老保險制度建設(shè)。

提示 社會保險是我國社會保障體系的核心。在我國，社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。完善社會保障，不斷推進養(yǎng)老保險制度建設(shè)，實施企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老保險制度改革，連續(xù)15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等，有利于公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權(quán)益。

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我國的個人收入分配與社會保障PPT，第五部分內(nèi)容：鞏固提升

一、選擇題

1．李克強總理說，有人遇到困難，掉下來了，要有一個安全網(wǎng)兜著他，要通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。“安全網(wǎng)”喻指(　　)

A．社會保障制度

B．商業(yè)保險制度

C．國家稅收制度

D．個人消費品分配制度

2．養(yǎng)老金和很多老百姓的生活息息相關(guān)，因此有關(guān)養(yǎng)老金的話題一直備受關(guān)注，在我國養(yǎng)老金14年連漲后，2019年養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)。我國發(fā)展的養(yǎng)老保險事業(yè)(　　)

A．對提高老年人生活水平具有重要作用

B．是政府為社會成員興辦的公益性事業(yè)

C．對保障社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重大作用

D．是政府對于生活貧困居民給予的幫助

3．社會建設(shè)要加快完善社會保障體系的步伐，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系(　　)

A．是提高居民收入、縮小收入差距的根本措施

B．體現(xiàn)效率優(yōu)先，促進收入分配秩序公平合理

C．能夠保障社會成員基本生活，維護社會安定

D．有利于形成熱愛勞動、尊重勞動的良好風尚

4．上海推出“老年綜合津貼制度”。將“高齡老人營養(yǎng)補貼”和“70歲以上老年人免費乘車”等單項補貼統(tǒng)籌調(diào)整為全市統(tǒng)一的老年綜合補貼，受益范圍擴大至65歲以上的戶籍老年人。這一舉措(　　)

A．有助于擴大社會救濟的覆蓋面，改善社會成員生活

B．有利于增加國家財政收入，更好地履行經(jīng)濟職能

C．進一步彰顯社會主義制度的優(yōu)越性，促進社會和諧

D．促進社會互助功能的充分發(fā)揮，體現(xiàn)共享發(fā)展理念

5．目前我國正在研究建立退役金、撫恤金、優(yōu)待金等動態(tài)增長機制，使廣大退役軍人更好地分享改革發(fā)展成果。這屬于社會保障制度中的(　　)

A．社會保險? B．社會救濟

C．社會福利? D．社會優(yōu)撫

二、非選擇題

6．隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國的社會保障體系正在逐步健全完善。從20世紀90年代后半期我國開始實行城市居民最低生活保障制度，目前這一制度已經(jīng)延伸到農(nóng)村，而且不斷提高標準。如2019年上海城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，從每人每月790元調(diào)整提高到每人每月880元，每人每月增加90元，增幅11.39%；上海農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的日常生活費標準從每人每月不低于 1 030 元調(diào)整為每人每月不低于 1 150 元等。

請運用經(jīng)濟與社會知識簡要回答：

(1)我國為什么要實行最低生活保障制度？

(2)社會保障體系隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步健全完善體現(xiàn)了什么道理？

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